Par Félicité VINCENT
L’agro-industrie africaine, un secteur stratégique à protéger
Pour mémoire en France en janvier dernier Bruno Le Maire le Ministre de l’Économie, des Finances et la Relance, s’était opposée au projet d’acquisition du géant français de la grande distribution agroalimentaire Carrefour par le groupe canadien Couche Tard. Pour justifier son « non définitif”, le gouvernement avait alors invoqué “la sécurité de l’approvisionnement alimentaire protégée par décret”.
Car Carrefour est en plus d’être le premier employeur privé de France, Carrefour est aussi le leader du secteur de la grande distribution dans le pays. Le Groupe Carrefour est de ce qui fait un acteur essentiel d’un secteur stratégique et qui grâce à sa chaîne logistique rodée, assure la distribution et permet d’éviter des pénuries de produits vitaux sur l’ensemble du territoire français.
En Afrique, comment mettre une stratégie nationale pour l’industrie agro-alimentaire qui est ancien. Les manifestations de mars 2021 au cours desquelles plusieurs magasins du groupe Auchan Sénégal ont été la cible d’attaques et de pillages ont remis le sujet au cœur de l’actualité. Carrefour est présent dans le pays depuis 2014 y rejoignant d’autres enseignes française qui doivent désormais faire face à une nouvelle concurrence locale qui met en avant le fait d’être des enseignes sénégalaises, avec des financements locaux pour jouer sur la fibre patriotique.
Comment bien définir des secteurs stratégiques de la sécurité alimentaire ?
L’Afrique fait face aux grands enjeux de souveraineté dans plusieurs domaines comme la sécurité, la diplomatie, l’économie ou même la protection de ses données. Cela démontre par un manque de politique management durable comme c’est le cas en France, aux Etats-Unis, en Chine, au Japon ou plus récemment en Russie où l’audit des entreprises nationales par des cabinets étrangers a été restreint. Les pays industrialisés ont une plus grande culture de l’intelligence économique et ils mettent tout en œuvre pour protéger leurs intérêts vitaux s à travers divers mécanismes comme le Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) pour les Américains.
Chaque pays africain doit pouvoir, selon ses intérêts vitaux, définir aussi des secteurs stratégiques qui lui sont propres. L'Afrique ne dispose pas de groupes industriels qui travaillent dans des secteurs de pointe comme la défense stratégique, la biochimie, la logistique, les hautes technologies. Pour des nations cadres, certains ont bien ont besoin d’une protection pour le développement d’une culture de l’intelligence économique et territoriale.
C’est le cas de l’industrie agro-alimentaire “soumise à la forte pression démographique” (BAD, 2018). En 2012, on estimait que 62% des personnes actives sur le continent travaillaient dans l’agriculture ce qui représentait environ 30 % du PIB africain, des chiffres qui tardent à être mis à jour. Avec 60 % des terres arables du monde, l’Afrique a le potentiel de répondre non seulement à ses propres besoins alimentaires, mais aussi à ceux du reste du monde. Selon (Bruzone, 2021 l'agriculture reste l’un des secteurs économiques les plus importants de l'Afrique ).
Les pays comme le Sénégal, l’agriculture est considérée comme un secteur moteur de l’économie dans le Projet Sénégal Emergent (PSE) qui sert de cadre de référence des politiques publiques sur la période 2014-2035 (ANSD). Pour le cas du Gabon, c'est un échec du Plan Mckenzy. On estimait à 55 % la part de la population rurale (Rapport ANSD, 2013), l’agriculture représentait 15,8% de son PIB (Banque Mondiale, 2020). Il s’agit donc ici non seulement de mettre à l’abri des besoins cette population qui vit principalement de l’agriculture en saison hivernale et d’un exode massif vers les grandes villes en période sèche, mais aussi d’industrialiser, de moderniser et de professionnaliser les filières agricoles pour qu’elles puissent faire face à la concurrence étrangère. Une telle politique aurait l’avantage de créer des emplois, de sécuriser les productions agricoles et d’assurer une indépendance totale et une autosuffisance alimentaire pour le pays et le Continent plus généralement. Au Sénégal si nous prenons l’exemple de la filière arachidière, le Sénégal est est parmi les six premiers producteurs de la planète. En 2019, il était le cinquième exportateur d’arachide alors que la Chine arrivait en deuxième position. Paradoxalement, l’Empire du Milieu est aujourd’hui le premier pays importateur d’arachides au monde et le premier client du Sénégal.
L'Afrique doit protéger des filières agricoles, l'exemple de la SONACOS
Cette Société nationale de commercialisation des oléagineux (Sonacos) a fait Faillite, est un cas d’école qui aurait dû inspirer une politique de protection économique pour le pays de la Téranga. L’arachide constitue la principale matière première de L’huilerie publique qui est l’un des premiers employeurs du pays. Cette dernière n’a pas réussi à résister à la concurrence déloyale de la Chine qui vend à des prix élevés pour le rachat de la production arachidière sans que les transformateurs locaux (SONACOS, COPEOL, WAO, CAIT, etc…) ne puissent s’aligner sur ces prix. En décembre 2020, seulement 4 000 tonnes d’arachides ont été collectées dans le pays par la SONACOS alors que ses besoins industriels étaient
estimés étaient entre 200 000 et 400 000 tonnes. Pourtant à la même période, on a noté une augmentation de la production de 20% par rapport à 2019 selon le journal Le Monde. Dans cet article, Modou Diagne Fada, Directeur de la SONACOS explique cela par « un circuit parallèle alimenté par des exportateurs étrangers [qui] proposent des prix rémunérateurs ».
Les chinois sont responsables de cette situation, Ils ont bouleversé la filière en achetant à un prix plus élevé la production des agriculteurs. L’Etat du Sénégal a conclu un accord en 2014 avec Pékin, lui ouvrant ainsi son marché. Macky Sall Président de la République et son gouvernement, ont réagi face à cette situation en créant une taxe sur les exportations d’arachides et une promesse de “préserver l’outil industriel national”.
Face à la concurrence chinoise il est urgent de protéger le complexe agro-industriel c'est donc un enjeu stratégique. Ces enjeux stratégiques de protection économique doivent être mises en place par des pays exemple de la Côte d’Ivoire dans la compétition internationale à l’exportation de cacao, de banane, ou le Nigéria pour sa filière anacardier. Elles passent aussi par le soutien à l’exportation, la modernisation du système de production, la création d’un label de qualité qui puisse être au même niveau que la concurrence internationale en garantissant le respect des standards de sécurité alimentaire. Pour Mouhamed Lamine Bara Lo, consultant en communication politique “L’Etat doit aussi saisir les opportunités internationales pour promouvoir des politiques sectorielles agro-industrielles pouvant assurer une autonomie nationale et une compétitivité à l’export.”
Les Etats Africains doivent protéger et appuyer les initiatives locales
Des investisseurs nationaux tentent de conquérir le marché de la distribution agro-alimentaire. Comme l’enseigne sénégalaise EDK créée en 2009 et présente dans les principales villes du pays. Son modèle économie est rapproche de celui des enseignes nord-américaines, avec des stations multiservices (superette, pompes à essence, café et restaurant, boulangerie) au centre de son offre. Ces stations sont bien placées sur les axes routiers les plus fréquentés comme à la sortie et/ou à l’entrée de Dakar la capitale, de Touba deuxième ville économique du pays, ou Thiès ville carrefour située à une cinquantaine de kilomètres de Dakar ; et concurrencent à la fois les stations Total et les supermarchés Auchan.
La solidarité des membres de la communauté Mouride qui viennent de créer une enseigne qui fait son entrée sur le marché sénégalais, il s’agit de Senchan, détenue par Rijaal Holding une société d’investissements, qui affiche de grandes ambitions sur ce marché. L’équipe derrière Senchan est constituée d’experts qui ont une bonne connaissance
de la compétition économique internationale et qu'il espère jouer un grand rôle déterminant pour une indépendance stratégique de l’industrie agro-alimentaire. Senchan est un “acteur structurant qui a besoin d’un accompagnement des différentes administrations, l’Etat Sénégalais doit comprendre la fonction stratégique des enseignes nationales” Mouhamed Lamine Bara Lo.
Ces enseignes sont créatrices d’emplois à l’échelle nationale, comme Carrefour en France. Le gouvernement sénégalais s’inspirer du “décret Montebourg” pour la protection d’une industrie à forte valeur ajoutée. De la filière arachidière, à la filière la filière laitière qui est dominée par des produits venant de l’étranger comme le lait Gloria à base de la graisse de bœuf européen ; alors que le pays dispose d’un cheptel qui lui permet d’atteindre son autosuffisance et de limiter ses importations de produits laitiers avariés, et dangereux pour la santé.
Tout comme le secteur de la pêche n’est pas épargné comme en témoigne un article de Greenpeace publié au mois d'avril 2021. En effet, les pêcheurs européens et chinois mieux équipés sont accusés de surexploiter les côtes sénégalaises et du Golf de Guinée dans le but de satisfaire la demande de leur propre marché intérieur. Ce que les pêcheurs traditionnels sénégalais et tous les pécheurs du Golf de Guinée, qui ont moins modernisés leurs équipements se retrouvent aujourd'hui beaucoup de difficultés à trouver du poisson dans leurs propres eaux territoriales. Les pays d'Afrique doivent suivre ceux qui s'est passé pendant les négociations sur le Brexit qui avaient bloqué sur la question de la pêche, cela aurait pu inspirer l’Afrique à protéger ses eaux poissonneuses, par une Marine et les Marins prêts au combat de couler tous les bateaux qui violent la souveraineté nationale .
A l’heure où sa population ne cesse de croître, l’Afrique voit ses besoins alimentaires augmenter avec celle-ci. Lorsqu’on sait que la sécurité alimentaire est gage de sécurité et de stabilité nationale au-delà même des économies que la baisse des importations de produits de premières nécessités pourrait apporter aux africains, ne serait-il pas temps pour les Etats du Continent adoptent des stratégies long-termites pour protéger leurs intérêts vitaux ?
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