AFRIQUE2050 Afrique Centrale - Gabon : Le plan du Gabon pour relancer l'économie Actualité Afrique 2050 01 mai 2022
01 mai 2022 - 20:20 - 3661vues
Par Félicité VINCENT
Le Gabon lance une nouvelle zone économique
Le Gabon se tourne vers la nouvelle ZES de Mpassa-Lebombi pour attirer les investissements étrangers et stimuler la création d’emplois dans un environnement d’investissement mondial difficile.
Le gouvernement gabonais a annoncé la construction d’une nouvelle zone économique spéciale (ZES), la Mpassa-Lebombi, dans la province du Haut-Ogooué, au sud-est du pays.
La nouvelle zone vise à attirer des investissements dans les secteurs agricole et forestier, qui représentaient respectivement 61 millions de dollars et 537 millions de dollars de valeur d’exportation en 2020. La nouvelle ZES sera, comme les deux zones existantes du pays, une joint-venture entre le gouvernement gabonais et la société singapourienne de négoce de matières premières Olam International, qui en est le principal actionnaire (40,5%).
La ZES de Mpassa-Lebombi sera développée et calquée sur la première ZES du Gabon, Nkok, créée en 2011, qui emploie aujourd’hui 4000 personnes, dont 80% de Gabonais. Nkok représente près de 40% des exportations du pays. Comme condition d’installation dans ses zones économiques spéciales, le gouvernement s’engage fermement à exporter au moins les trois quarts de leur production. En retour, les zones offrent des exonérations fiscales, des infrastructures efficaces et un accès aux ressources du pays.
« Dans les économies d’Afrique de l’Ouest, comme le Bénin, le Togo, la Côte d’Ivoire ou la Mauritanie, les ZES sont conçues uniquement pour l’exportation », explique l’économiste consultant gabonais Mays Mouissi.
« Les investissements étrangers sont là pour la transformation locale des matières premières, qui sont ensuite facilement exportées car la plupart des ZES sont construites à côté d’un important hub portuaire ».
Malgré la capacité des ZES à améliorer le secteur industriel, M. Mouissi affirme que des conditions optimales ont encore été trouvées pour que les entreprises locales puissent bénéficier des politiques des ZES et que les fabricants locaux risquent d’être exclus.
« Le modèle le plus accepté d’une ZES est conçu pour attirer des actifs étrangers de manière à ce que les fabricants locaux soient laissés pour compte », soutient-il. « Les capitalistes locaux sont empêchés d’entrer dans les ZES car cela exige un apport financier considérable que seules les multinationales peuvent se permettre ».
Il dit que le gouvernement devrait fournir des incitations aux entreprises locales.
« Le soutien financier individuel aux petites entreprises doit être fourni par les institutions locales », soutient-il. « En outre, des privilèges spéciaux tels qu’un accès moins cher à l’utilisation des terres devraient être accordés aux entreprises nationales ».
ZES en Afrique
Reconnaissant les avantages significatifs pour les économies d’Asie de l’Est dans les années 1980, les ZES et les zones franches ont été largement adoptées au cours des années 1990 et 2000 sur le continent africain.
Les ZES étaient un moyen pour les économies en développement de relancer la fabrication, l’industrialisation et les exportations. En 2019, 189 ZES réparties dans 47 pays étaient opérationnelles en Afrique. Les ZES « établies par la loi » se trouvent en grand nombre dans des pays comme le Kenya, le Nigéria et l’Éthiopie.
Malgré les avantages économiques évidents qui en découlent, l’Afrique n’a pas toujours connu de réussites avec les ZES. Prenant souvent la ZES de Shenzhen en Chine comme modèle, qui a acquis une reconnaissance internationale pour son impact transformateur sur l’économie chinoise, les ZES à travers le continent africain sont restées largement sous-développées et sous-utilisées.
« Copier les stratégies des cas réussis fonctionne rarement car il est toujours difficile de reproduire les conditions qui ont conduit à la copie du succès de la stratégie », indique un récent rapport de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED).
En 2021, une enquête menée par la CNUCED auprès de 39 ZES à travers le continent africain a révélé que « seulement 15 % d’entre elles fonctionnent actuellement à pleine capacité ».
« La sous-utilisation et la sous-performance des ZES africaines appellent à l’adoption immédiate de nouvelles approches », indique le rapport.
Parmi les autres méthodes innovantes, la CNUCED exhorte les pays africains à prendre en compte trois « mégatendances » lors de la mise en œuvre de nouvelles ZES : les objectifs de développement durable, la numérisation croissante de l’industrie et le rôle du régionalisme africain.
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