CHINE : La Chine appelle à de nouvelles « orientations stratégiques » lors du 20e Congrès du Parti Actualités 01 novembre 2022
01 novembre 2022 - 22:23 - 5113vues
Par RadioTamTam
L’analyste chinois Dean Cheng décompose les aspects militaires clés des déclarations du dirigeant chinois Xi Jinping lors du récent Congrès du Parti.
Les nombreux mots écrits sur le 20e Congrès du Parti communiste chinois se sont largement concentrés sur l’étendue de plus en plus incontrôlée des pouvoirs de Xi Jinping, y compris son troisième mandat à la tête de la Chine. La plupart d’entre eux ont ignoré d’importants engagements militaires et de sécurité nationale. Mais Dean Cheng, analyste militaire chinois de la Heritage Foundation récemment retraité, a passé au peigne fin les documents dans leur langue maternelle et expose les principaux problèmes qui alimenteront la menace de l’Amérique au cours de la prochaine décennie.
L’un des changements les plus importants en termes de sécurité nationale depuis le Congrès du Parti à Pékin n’est pas le troisième mandat de Xi Jinping en tant que secrétaire général du PCC. C’est l’Armée populaire de libération chinoise (APL) qui doit créer une « nouvelle orientation stratégique militaire ».
Les nouvelles orientations sont mentionnées dans le « rapport de travail » de Xi au Parti communiste chinois, où il a exposé les points clés pour la sécurité nationale chinoise et pour l’armée chinoise au cours des cinq prochaines années, avec des implications évidentes pour la région et le monde.
En termes de sécurité nationale, M. Xi a clairement indiqué que la République populaire de Chine (RPC) est confrontée à un large éventail de menaces, qui ne sont pas toutes militaires, telles que la nécessité de maintenir la stabilité sociale. Alors que le monde se concentre généralement sur l’augmentation des dépenses militaires de la Chine, les dépenses de sécurité intérieure augmentent depuis longtemps encore plus rapidement que les dépenses de sécurité extérieure. Avec les confinements COVID et divers scandales bancaires, il est probable que les problèmes de sécurité intérieure resteront la principale menace pour le régime.
Un corollaire de cela est l’accent mis par Xi sur la nécessité de maintenir la souveraineté nationale, longtemps identifiée comme un intérêt fondamental de la RPC. À cette fin, il a averti que le gouvernement central, tout en soutenant l’idée d’un « pays, deux systèmes » pour Hong Kong et Macao, et idéalement Taïwan, réprimerait les éléments qui pourraient « créer le chaos » alors qu’ils poursuivaient des politiques « anti-Chine ».
De même, il a souligné l’importance de sécuriser les piliers clés du pouvoir de l’État, notamment la nourriture, l’énergie, les chaînes d’approvisionnement et la sécurité des citoyens chinois d’outre-mer. Parallèlement à cela, il a spécifiquement noté l’importance de faire de la Chine une puissance maritime plus forte.
Tout cela nécessitera une approche globale de la sécurité nationale intégrant des approches juridiques, de nouvelles politiques et un système d’alerte précoce pour préserver la stabilité sociale. Alors que la Chine dispose déjà d’une surveillance sociale et physique draconienne de ses citoyens, cela signifie probablement des mécanismes supplémentaires pour surveiller la population chinoise, y compris le système chinois de pointage de crédit social et une surveillance encore plus intrusive de la population en général.
En outre, cette approche de sécurité nationale nécessitera de forger une Armée populaire de libération (APL) plus forte. M. Xi a abordé plusieurs aspects de cet effort pour renforcer l’APL. En particulier, il a mentionné la nécessité d’établir une nouvelle « orientation stratégique militaire ». Cela aura un impact énorme sur l’APL.
La publication d’un nouvel ensemble de « directives stratégiques militaires » ne se produit pas très souvent, avec moins d’une douzaine publiée depuis 1956, mais quand c’est le cas, cela marque généralement un changement majeur dans l’APL. La dernière version a commencé à prendre forme vers 2020 et devrait être publiée sous une forme définitive au cours de l’année à venir (comme en témoignent les remarques de M. Xi).
Ces « directives stratégiques militaires » (junshi zhanlue fangzhen; 军事战略方针) » sont l’ensemble de directives de base pour l’armée, et définiront et guideront les développements ultérieurs de la stratégie, de la doctrine, des acquisitions, de l’éducation militaire professionnelle et de la formation. En déclarant qu’il y aura une « nouvelle orientation stratégique militaire », nous devrions donc nous attendre dans un proche avenir, peut-être cette année, à un nouvel ensemble de directives, suivi d’une nouvelle doctrine. Cela guidera probablement les développements de l’APL jusqu’en 2027, lorsque l’APL devrait être « entièrement mécanisée, entièrement informée et entièrement renseignée ».
L’APL, en tant que parti-armée, et le Parti communiste chinois, en tant que parti marxiste-léniniste, croient aux « lois » scientifiques sous-jacentes qui régissent le comportement et les activités sociétales, y compris la guerre.
Un impact important des nouvelles directives sera sur la dissuasion nucléaire de la Chine. Comme cela a été largement rapporté, l’APL a considérablement élargi ses capacités nucléaires au cours des dernières années, avec une augmentation majeure du nombre d’ICBM, ainsi que de nouveaux sous-marins lanceurs d’engins balistiques et un nouveau bombardier stratégique.
Dans son discours, M. Xi a déclaré que « nous établirons un système solide de dissuasion stratégique ». Les nouvelles directives fourniront une justification à la doctrine régissant ces forces nucléaires supplémentaires, conformément au maintien d’un système solide de dissuasion stratégique. Il est possible quela Force des roquettes de l’APL passe d’une doctrine de « dissuasion minimale » centrée sur d’éventuelles représailles contre les villes adverses à une simple dissuasion, avec une option pour des options nucléaires limitées et même des frappes de contre-force contre les forces nucléaires adverses.
Cependant, les nouvelles lignes directrices iront probablement au-delà des forces nucléaires, dans le contexte de la « dissuasion stratégique ». Le contexte complet du commentaire de Xi sur la « dissuasion stratégique » est le suivant :
« Nous établirons un système solide de dissuasion stratégique, augmenterons la proportion de nouvelles forces de domaine dotées de nouvelles capacités de combat, accélérerons le développement de capacités de combat intelligentes sans pilote et promouvrons le développement et l’application coordonnés du système d’information en réseau. »
Cela suggère que l’augmentation des capacités de dissuasion stratégique de la Chine nécessitera « l’augmentation de la proportion de nouvelles forces de domaine (zengjia xinyu xinzhi zuozhan liliang bizhong; 增加新域新质作战力量比重)." Les « nouvelles forces de domaine » désignent les armes spatiales, les armes opérant dans le spectre électromagnétique (p. ex., les armes à énergie dirigée), les armes sans pilote et les armes d’attaque en réseau (p. ex., les cyberarmes). Il inclut également parfois des références aux capacités de guerre psychologique et cognitive.
Xi note notamment la nécessité d’accélérer l’utilisation de systèmes de combat intelligents sans pilote, ainsi que « le développement et l’application coordonnés du système d’information réseau ». Cela suggère que la « dissuasion stratégique » est liée à de telles capacités.
Ces éléments – la guerre en réseau, la guerre électronique, la cyberguerre, la nouvelle guerre de domaine – ont tous à voir avec le domaine de l’information. Les analyses chinoises passées ont souligné à maintes reprises que l’établissement d’une « domination de l’information » aura des effets stratégiques. Cela suggère que les commentaires de Xi concernant la « dissuasion stratégique » ne concernent pas uniquement ou même principalement les forces nucléaires (bien qu’elles soient importantes), mais l’effort plus holistique (un terme employé à plusieurs reprises dans les sections de défense et de sécurité nationale) pour effectuer la dissuasion stratégique par le biais non seulement d’armes et de stratégies nucléaires, mais aussi de nouveaux domaines (c’est-à-dire de l’information).
Pour mettre en œuvre les nouvelles « orientations stratégiques militaires », l’APL émerge du 20e Congrès du Parti avec une nouvelle cohorte de dirigeants. La Commission militaire centrale (CMC) aura, au cours des cinq prochaines années, un mélange d’anciennes mains tenues par l’ancienne CMC et de nouvelles mains.
Il y a plusieurs caractéristiques frappantes concernant ce nouveau CMC. L’armée de l’air de l’APL n’est plus représentée au sommet de la CMC, et bien que l’amiral Miao Hua porte un uniforme de la marine de l’APL, une grande partie de sa carrière a été passée dans l’armée (un cheminement de carrière qui était souvent typique des commandants supérieurs de la marine de l’APL dans les années 1990 et au début des années 2000).
Tout d’abord, le général He Weidong, le nouveau vice-président du CMC, a été élevé de la barre du commandement de la zone de guerre de l’Est, soit au moins un saut de deux niveaux. Son élévation à la vice-présidence de la CMC signifie également qu’il a obtenu un siège au Politburo. Dans l’armée chinoise, c’est une promotion extraordinaire. Peut-être tout aussi important, il a des antécédents dans la zone de guerre de l’Est; sa dernière affectation était en tant que commandant de cette zone de guerre, il est donc très familier avec la planification et les défis associés à une éventualité à Taïwan. En tant que vice-président du CMC, il sera idéalement placé pour surmonter tous les obstacles bureaucratiques.
Deuxièmement, le général Liu Zhenli est probablement l’un des derniers officiers de l’APL à avoir une expérience du combat, ayant combattu dans la guerre sino-vietnamienne de 1979, la dernière fois que l’APL a combattu dans un conflit à grande échelle. Les rapports selon lesquels il est susceptible d’être nommé chef du Département d’état-major interarmées suggèrent qu’un officier expérimenté au combat dirigera le principal département responsable des plans de guerre et de la collecte de renseignements dans l’APL.
Conformément aux commentaires de Xi concernant la guerre dans les nouveaux domaines et l’amélioration de la dissuasion stratégique, plusieurs des nouveaux membres du CMC ont une expérience significative dans les technologies de pointe. Le vice-président Zhang Youxia et le général Li Shangfu ont tous deux passé leur carrière dans le département du développement de l’équipement ou son prédécesseur, le département général de l’armement. Il s’agit du département de développement d’armes de l’APL, responsable des systèmes spatiaux, des armes à énergie dirigée, des armes nucléaires et potentiellement de certaines armes de réseau et cybernétiques. Le général Zhang Shenmin, quant à lui, a passé une grande partie de sa carrière dans ce qui est maintenant la Force des fusées de l’APL.
L’APL semble faire un dernier effort pour parvenir à un ensemble de capacités modernisées qui seront en mesure de répondre à toutes les exigences que Xi Jinping pourrait lui faire. Contrairement à une grande partie des 95 dernières années (sinon plus, dans l’ère impériale), il s’agira d’une armée chinoise équipée d’armes avancées, qui a bénéficié d’un long temps d’entraînement et qui aura une doctrine développée localement, plutôt que d’emprunter à des cadres et des instructeurs étrangers. Avec cette équipe de dirigeants et un nouvel ensemble de lignes directrices, l’APL qui émergera en 2027 pourrait être la plus prête au combat qu’elle ait jamais été dans son histoire.
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